Sotto-Segretario dal 1991 al 2011.

Nato il 20 aprile 1944 a Montevideo (Uruguay), è coniugato con Lídice María Gómez Mango ed ha quattro figli e sette nipoti. Ha svolto i suoi studi a Montevideo, conseguendo il dottorato in Diritto e Scienze Sociali e ottenendo poi l’abilitazione all’esercizio della professione di avvocato.

È stato dirigente della Gioventù Studentesca e Universitaria Cattolica sia in Uruguay che, successivamente, a livello latino-americano, ed ha lavorato in qualità di direttore del Centro delle comunicazioni sociali dell’episcopato uruguayano.

Il 1° dicembre del 1971 ha iniziato il suo servizio presso la Santa Sede e l’11 febbraio 1977 è stato nominato Capo ufficio del Pontificio Consiglio per i Laici da S.S. Paolo VI. È stato invece Giovanni Paolo II a nominarlo, il 12 settembre 1991, Sotto-Segretario del Pontificio Consiglio per i Laici, incarico confermato nel tempo dallo stesso pontefice, e riconfermato da S.S. Benedetto XVI il 24 febbraio 2009.

È stato “professore invitato” in varie università pontificie italiane e di altri Paesi europei e latino-americani, ed ha al suo attivo numerose pubblicazioni. Ha ricevuto diverse onorificenze, tra le quali quella di Cavaliere di Gran Croce dell’Ordine di San Gregorio Magno.

Il 14 maggio 2011 il Santo Padre Benedetto XVI lo ha nominato Segretario della Pontificia Commissione per l'America Latina.